□苏报记者方方
全域统筹、全域规划、全域布点，深入推进全国示范公共法律服务体系;依托网格化治理优势，坚持“第一时间发现、第一时间服务”，以优化源头服务替代“救火式监管”“应急式监管”;大胆创新和稳步推进“大数据+雪亮工程”建设，有效形成融合社会资源的“综治共同体”……近年来，太仓市全力推进社会治理现代化进程，聚焦服务“现代田园城、幸福金太仓”总目标，聚力打造“善治娄城”品牌体系，争当县域社会治理现代化“排头兵”，擘画共建共治共享社会治理新格局。
公共法律服务
为幸福金太仓赋能
近年来，太仓依托公共法律服务实践“全国领跑”的优势，不断完善公共法律服务体系建设规划，搭建全覆盖服务网络平台，统筹社会力量优化社会资源，为推进社会治理现代化提供精准、及时、有效的法律服务。
前不久，太仓市科教新城大学科技园某网络科技公司与外派员工张某产生劳务纠纷，双方找到大学科技园公共法律服务中心。公共法律服务中心指派驻点律师慕东，并邀请科教新城人社部门工作人员通过视频方式进行联合调处。在调解过程中，人社部门工作人员详细讲解劳动补偿金的计算标准，律师则对相关劳动法律法规进行解读。目前，这起劳务纠纷得到妥善解决。
4月26日是世界知识产权日。太仓市生物医药公共法律服务中心邀请律师李玉龙，为辖区15家民营企业围绕商业秘密保护举办法治讲座。李玉龙结合医药设备、生物医药公司常见的商业秘密纠纷类型进行案例讲解，指导企业运用法律武器保护无形财产和智力成果。在定期举办专题讲座的同时，太仓各级公共法律服务组织律师来到辖区民营企业广泛开展“法治体检”，为民营企业健康发展提供有力法治支撑。
聚焦法治惠企，营造一流的法治化营商环境，太仓市成立苏州大市首个园区公共法律服务中心，实现公共法律服务进市镇两级园区全覆盖。同时组建太仓市经济社会发展法律服务团、民营企业法律服务团和中小企业法律服务中心，为企业提供精准法律服务。
让信息多跑腿、群众少跑路。太仓市公共法律服务中心整合线上线下法律服务资源，贯通实体、热线、网络平台，打造“一站式”公共法律服务平台体系，年均服务1.5万人次。在互联网公共法律服务中心内，配备有智慧机器人、互联网无人律所、自助服务一体机等设备设施，提供自助法律服务和远程公证、远程调解、远程会见等便民服务。
靠前服务
破解基层治理难题
日前，太仓市娄东街道裕珑社区网格员在巡查时发现，万达广场金街有一家小餐饮店正在装修。他及时将这一情况上报给太仓市联动中心。联动中心立即将办件派至行政审批、水务、市场监督、生态环境、综合执法等部门。上述部门联合上门开展指导，督促其依规完成装修并办理开业审批。短短7天，餐饮店完成装修顺利开业并且没有接到任何投诉。这要归功于太仓市创新建立的新增餐饮业前置服务机制。
当下，部分餐饮业主在开店初期，对基础性经营规范不大清楚，导致装修、油烟、排污等扰民现象时有发生。为从源头上解决此类问题，太仓市建立新增餐饮业前置服务机制，坚持“第一时间发现、第一时间服务”，以优化源头服务替代“救火式监管”“应急式监管”，从源头上防控各类社会矛盾及安全隐患。目前，太仓市已将前置服务机制拓展到大型餐饮服务、卫生诊疗、教育培训、娱乐住宿等公众聚集场所，形成较为完整的“放管服”协同治理体系，探索出一条以优化服务源头破解社会治理难题的有效路径。
类似情形同样在各个小区内发生。不久前，太仓市城厢镇网格员在东林佳苑小区巡查时，听到某户房内传出电钻声和凿墙声。网格员立即上门检查，发现装修工人正在砸墙。通过查看裸露的钢筋，网格员初步判断工人在砸承重墙，立即上前制止。随后，网格员耐心地与业主沟通，业主最终同意停止砸墙并恢复原状。
一张“网”，实时感知太仓市600多平方公里土地上的“脉搏”和“心跳”。依托网格化联动机制平台，太仓市践行“源头治理”理念，创新推行“小区装修前置服务”模式，通过“四步闭环”流程，将服务节点前移至房屋装修前，引导小区住户自觉遵守相关法律法规，有效预防违章搭建、拆改承重结构、占用公共空间等违规行为，助力全市治违工作和既有房屋安全整治，护佑人民群众生命财产安全。
靠前服务，源头治理，促进基层治理效能再提升，也打通了服务群众的“最后一米”。
数据赋能
基层治理变“智”理
交通晚高峰时段，太仓市东仓路、海运堤路路口北向南方向通行的车辆快速增多。执勤交警立即按下遥控器，操控“马路机器人”实现路口“潮汐车道”的轻松切换，原出口道第一车道变成进口道左转车道。由于北向南方向增加一条直行车道，经过几个信号灯周期放行后，北进口直行和右转车辆排队长度明显缩短，由之前的165米缩短至60米，交通保畅效果立竿见影。
东仓路、海运堤路路口，是太仓市科教新城连接娄东街道的重要节点，过境交通和始发交通量都很大，早晚高峰存在一定的“潮汐性”，早高峰时段南向北的车多，晚高峰时段北向南的车多。太仓公安依托智慧交通建设，启用“马路机器人”在此路口实施“潮汐车道”试点，结果使路口通行效率提升21%，出行环境更为通畅。
“潮汐车道”智慧交通项目，是太仓市数据赋能基层“智”理的缩影。近年来，太仓市依托智慧城市总体布局，大力整合社会资源，以智慧管理提效率、惠民生，提升社会治理水平。
在智慧城市统筹建设中，太仓市大胆创新并稳步推进“大数据+雪亮工程”建设，升级技防设施在治安防控、智慧交通、民生服务、城市管理等领域的应用外延，研发全市视频资源互联共享平台、视频解析中心及应用中心，整合多部分资源，合力开展基础信息采集、矛盾纠纷调处、安全隐患整改等工作，实现联网调度、联动共治、智能治理。
如今在太仓，公安一体技防依托无人机、高空瞭望、路面监控、5G图传设备全面覆盖城市空间，无缝衔接;积极探索小区全流程智慧化管理，在社区民警、网格员、物业人员常规安防基础上，技防靶向赋能小区精细化管理……数据赋能基层“智”理，使平安看得见、幸福摸得着，“善治娄城”社会治理新品牌被进一步擦亮。
太仓市委政法委副书记袁其桃表示，下一步，太仓市将紧紧围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，以服务全市发展大局为统领，以共建共治共享为导向，以防范化解风险隐患为重点，以市域社会治理现代化试点工作为突破，以基层社会治理创新为抓手，奋力跑出“善治娄城”加速度，聚力打造平安太仓新高地，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
